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受利益驱动,禁放烟花在很多环节存在管理漏洞

点击:时间:2021-03-10

冷光烟花和“钢毛烟花”的燃点比较低,可以用火柴或打火机点燃。这意味着在运输、储存和销售过程中存在火灾危险,燃烧速度相对较快。一旦发生火灾,它会迅速蔓延。

根据我国《烟花爆竹安全管理条例》 《危险化学品安全管理条例》等法规,生产、运输、储存、销售作为烟花爆竹的冷光烟花或作为易燃易爆危险品的“钢毛烟花”,应取得相关监管机构的行政许可。

多次通知发布后,仍有网店出售冷烟火和“钢毛烟火”。地铁和快递安检有漏洞,买卖双方还是可以正常卖货的

春节期间,许多地方发生烟花爆竹事故,寒光烟花爆竹和“钢毛烟花”的安全风险引起关注。

2月14日,应急管理部官网发布通知,明确将寒光烟花爆竹纳入烟花爆竹管理,集中清理整顿非法网上销售;2月16日,国务院安全生产委员会办公室提出整改要求。目前,在实体店面和网络平台销售的“钢毛烟花”应彻底清除并妥善处置;2月19日,国家邮政局发布紧急通知,要求邮政管理部门和邮政、快递企业严格防范非法投递寒光烟花爆竹和“钢毛烟花爆竹”。

短短几天,很多部门密集发文,没有“过渡期”和“缓冲期”,可见相关部门治理的决心。

然而,《法治日报》记者最近的一项调查发现,在发布了几条通知后,仍然有网上商店出售冷烟花,如“仙女荧光棒”、“电子烟花”和“钢毛烟花”,它们可以产生很酷的视觉效果,来自现实。在实施方面,与要求的“全部下架”和“无非法交付”还有很多差距;地铁和快递的安检都有漏洞,买卖双方还是可以正常收货和卖货的。此外,对于买卖双方购买的“钢毛烟花”,如何检测鉴定,如何妥善处置,目前还没有明确的规定。

今年1月,在浙江台州,一名女子在停车场用“钢毛烟花”打“花”,导致车辆起火;在上海,一名男子在屋顶上玩“钢丝绒烟花”,火花导致两辆汽车被砸碎.

中国人民公安大学公安学院教授、首都社会保障研究基地城市应急管理研究中心主任寇丽萍解释说,冷光烟花和“钢毛烟花”的燃点相对较低,可以用火柴或打火机点燃,这意味着在运输、储存和销售中存在火灾危险,燃烧速度相对较快,一旦发生火灾,就会迅速蔓延。

“冷光烟花喷射口的温度高达700C到800C,‘钢毛烟花’燃烧时的温度可以达到2000C。使用时不仅会灼伤皮肤,还会点燃周围的可燃物。”寇丽萍说。

值得注意的是,《法治日报》的记者在采访中发现,对这两款产品存在误解。

首先是名称和分类。《法治日报》记者发现,很多人不知道寒光烟花和“钢毛烟花”是什么。在《法治日报》记者展示了冷光烟花的照片后,一些人才恍然大悟:“这不是花吗?我小时候经常玩。”“钢毛烟花”看起来像一个用来洗碗的扁钢球。很少有人知道它是什么,甚至不知道它的人包括烟花爆竹销售网点的业主、快递员和安检人员。

很多受访者会把冷光烟花和“钢毛烟花”作为一种物品,属于烟花爆竹。《法治日报》记者致电安徽省烟花爆竹协会,查阅相关法规了解到,冷光烟花和“钢毛烟花”其实不是一回事。

“钢毛烟花”是一种丝状低碳钢,不含火药。主要用于石材抛光。燃点低,温度高会形成液态,易燃;寒光烟花爆竹属于易燃易爆产品,已纳入烟花爆竹管理。

其次是安全意识。《烟花爆竹安全与质量》记者发现,买卖双方消防安全意识薄弱。

在很多卖冷光烟花和“钢毛烟花”的网店,商家推出了“没有危险”、“摄影道具神器”等。一个店家说,按说明书和网上视频玩就行了,但是不要穿羽绒服或者羊毛面料。一个买了“钢丝棉烟花”的消费者也觉得找个大一点的空地就可以了,不会有危险。

以后可以放冷光烟花和“钢毛烟花”吗?寇丽萍表示,根据通知,在允许燃放烟花爆竹的地区,寒光烟花仍然可以销售和燃放,但要按照《法治日报》的规定进行管理。

江苏大学法学院副教授杜也告诉记者,根据中国的《烟花爆竹安全管理条例》和其他法规,生产、运输、储存和销售作为烟花爆竹的冷光烟花或作为易燃易爆危险物品的“钢毛烟花”应获得相关监管部门的行政许可。

国务院安全生产委员会办公室2月16日提出整改要求后不久,《法治日报》记者前往天津市和平区、河东区、河北区等市区实地走访,通过电话和微信等方式,了解了天津、连云港市、江苏省镇江市、安徽省苏州市部分乡镇地区的销售情况。

通过获得的新闻汇总,《烟花爆竹安全管理条例》的记者发现,目前对于“钢毛烟花”,很多城市的烟花实体店基本都是监管的,店内基本都说没进过货;至于冷光烟花,在一些禁止燃放的地区也有私下非法购销的案例,但这种情况比较少见。

《危险化学品安全管理条例》记者发现,相关通知发布后,冷光烟花和“钢丝棉烟花”在很多电商平台上已经成为禁语,直接搜索也找不到相关产品。但用“仙女棒”、“网上名人烟花”、“手摇铁面花”等关键词搜索,会发现还是有很多店铺在卖,而且这些网店大部分还是可以正常发货的,有些网店春节期间订单比较多。

2月17日《法治日报》,记者联系了一家卖“钢丝棉烟花”的淘宝商家。店家说物流更新正常,现在买的话可以马上发货,过两天就不卖了。

当天下午,记者《法治日报》试图用“15件带工具”订购“钢丝棉烟花”,第二天显示货物已成功交付。《法治日报》年2月19日,记者发现店里的商品已经被清空,于是再次联系卖家,说以后想买怎么办。结果他收到了卖家发的微信小店(微店)的地址。目前淘宝店的货架上没有商品,但截至发稿时,微店仍然可以正常买卖。

2月22日《法治日报》,记者正常收货,解说纸上出现了“可以通过安检,可以坐火车飞机”等说明。

为了验证卖家的说法,在收货当天下午,《法治日报》记者来到天津靖江路地铁站。《法治日报》的记者提前说明目的后,在身上放了一些“钢毛烟花”,顺利进入地铁站,没有触发安全警报。在这里可以直接乘坐地铁2号线到天津火车站,不需要反复安检就可以直接进站。

据了解,x光检查员、便携式探测器、火车站、公共汽车、地铁的检测检查门等安检设备可以检测类似的东西;飞机安检会更严格,可能会检测到“钢毛烟花”。

根据《法治日报》,“钢丝绒烟花”应属于“爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒性、感染性、r

《法治日报》记者观察到,包装“钢毛烟花”盒子的封条上写着“精品蔬菜”。安徽省苏州市萧县顺丰快递负责人王告诉《法治日报》记者,造成这种情况的原因可能是卖家提前包装,告诉快递员是蔬菜或者其他物品,但是快递员没有开箱检查。

王说,按照正式的快递流程,即使包裹已经包装好,快递员也要在通知客户后进行开箱检查。快递过程中可能找不到“钢毛烟花”等东西;如果快递员不知道或者卖家分不清这种东西是什么,快递员应该以认真负责的态度拒绝发送。

杜认为,一方面,在利益的驱使下,无证企业生产、运输、储存和销售这些产品的方式更加隐蔽。比如商家在销售时,会稀释甚至掩盖自己属于烟花或易燃产品的商品。属性使得监管部门无法快速高效地查处此类违法行为,或者查处成本较高;另一方面,监管权力与资源稀缺的反差,以及违法行为的频繁发生,也客观上削弱了市场监管效果。

据了解,许多应急局、公安局、市监察局、交通局、邮政局、消防救援队等部门已紧急开展相关活动,严厉查处生产、运输、销售和燃放冷光烟花爆竹和“钢毛烟花爆竹”。

2月18日,四川省巴中市平昌县开展集中整治活动,查处无照销售烟花爆竹违法行为4起,收缴寒光烟花“时光灯笼”17个,“金色电光花”300多盒;天津市东丽区应急局成立4个检查组,巡查各类门店48家,发现安全隐患12个,当场整改12个,依法查处1个(当场收缴冷烟花爆竹2支);安徽省宿州市公安局墉桥分局桃沟派出所民警杨告诉《禁止寄递物品管理规定》,各种烟花销售摊位已成为警方重点查处的产品,同时经销商将严格控制进货渠道,确保这些产品不流入市场。

杜表示,负责烟花爆竹生产、运输、销售的有关部门在履行主要监管职责的同时,要在监管执法过程中密切配合,共享违法信息,提高监管效率和成效;负责烟花爆竹生产经营的安全监管部门应当配合网络平台经营者全面查处和打击与该类产品相关的违法违规行为;监管烟花爆竹运输安全的公安部门在加强监管的同时,还应配合快递行业监管机构、行业协会等主体封锁此类产品的运输渠道。

据了解,钢丝绒其实是一种抛光材料,主要用于石材制品、金属制品、木制品的打磨抛光。国务院安全生产委员会办公室提出的监管要求提到,要保证工业生产和居民生活用钢丝绒的正常生产和供应,防止简单化和“一刀切”。

商家妥善拆下产品后,如何处理在家里网上购买的冷光烟花和“钢毛烟花”?这个问题也困扰了《法治日报》买“钢毛烟花”的记者。

寇丽萍说,销毁易燃易爆物品是一项专业性很强的工作。她建议把她家存放的冷光烟花和“钢毛烟花”交由专业人员销毁。

为此,记者《法治日报》分别联系了天津市公安局、天津市消防救援总队和天津市河东区应急管理局。天津市公安局治安管理总队负责人说,根据规定,f

根据《法治日报》和《法治日报》,公安部门负责烟花爆竹和危险化学品的公共安全管理。但“钢毛烟花”不是烟花爆竹,中国化工安全协会相关部门负责人告诉记者《法治日报》,“钢毛烟花”也不是危险化学品。

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