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网店卖问题食品交易平台将承担连带责任

点击:时间:2021-03-16

今年1月23日,海淀食品药品监督管理局的工作人员正在快速检测肉类是否含有克伦特罗。新京报记者尹亚飞照片

《食品安全法》修正案草案规定,网上食品交易的第三方平台提供商应当取得食品生产经营许可证

现行食品安全法没有明确规定。根据昨日提交第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议审议的《食品安全法》修订草案,网络食品交易第三方平台未履行规定义务,侵犯消费者合法权益的,应当承担连带责任并先行赔偿。

国家食品药品监督管理局表示,目前的食品安全法在健康食品监管、网购食品监管等方面还存在一些空白。这项法律的修订为近年来出现的网上购物增加了新的规定。

草案规定,网上食品交易第三方平台提供商应当取得食品生产经营许可证,对进入网络的食品经营者进行许可证核查,或者对进入网络的食品经营者实行实名登记,并承担食品安全管理责任。

第三方平台提供者发现接入网络的食品经营者违反《食品安全法》的,应当及时予以制止,并立即向第三方平台提供者食品生产经营许可证发放地的食品药品监督管理部门报告。

买的食物有问题应该向谁索赔?草案中明确,通过网络食品交易第三方平台购买食品的消费者,其合法权益受到损害的,可以向已经进入网络的食品经营者或者食品生产者要求赔偿。

根据草案,如果第三方平台提供商未能提供进入网络的食品经营者的真实姓名、地址和有效联系方式,第三方平台提供商将予以赔偿。赔偿后,第三方平台提供商有权向食品经营者或食品生产者索赔。

此前,新华社报道称,假冒品牌食品、临近保质期食品,甚至“三无食品”是网民最常举报的网络食品问题。由于食品采购渠道不清、食品宣传虚假、储运不规范、食品安全事件难以追查、售后维权困难,网上购物食品引发的消费者纠纷频繁发生。

根据中国消费者协会的数据,2013年上半年,全国消费者协会受理网购投诉16408起,同比增长99.7%,其中食品是网购投诉的重点领域。

中国人民大学法学院教授刘俊海告诉新京报,网购食品存在良莠不齐的情况,主要表现在两个方面:一是网店主体的诚信度不同;第二,食品本身的安全性不同。

刘俊海认为,在线第三方交易平台应该为消费者“挺身而出,保持良好的壁垒”。以淘宝为例,根据《食品安全法》修订草案,消费者在淘宝上购买有质量问题的食品,淘宝首先要向消费者赔付,然后淘宝再向商家索赔。

如何管理市面上的各种保健品?根据《食品安全法》修订草案,建议在中国引入保健食品监管“备案制度”。

我国从1996年开始实施保健品管理。按照目前保健食品的管理办法,保健品上市需要预审批,是一种产品“个案审批”制度,即按产品逐项审批,不管产品中的主要成分是否相同。

新华社曾报道,在监管资源配置上,审批占用了大量资源,而过程监管和事后市场监管配置的资源相对较弱,造成了“重审批轻监管”的现状。

据公开报道,在居

“审批制度是一种预约束。实行备案制,政府要按配方检查保健品的成分和质量,只把整个环节放在事后监督。”何吉果认为,如果实行备案制,有关部门必须跟上对企业的监管。如果发现产品与备案情况不符,企业将受到处罚,这也可以管理保健品市场。

昨天,国家食品药品监督管理局局长张勇介绍说,草案计划对非法生产经营者进行最严厉的处罚,对失职的地方政府和监管部门进行最严格的问责,对非法经营的检验机构进行最严格的问责。《新京报》首席记者关庆丰

张勇表示,该草案细化并加重了对不履行职责的地方政府领导和食品安全监管人员的处罚,并增加了地方政府主要领导应当引咎辞职的内容。

草案认为,本行政区域内发生的食品安全事件,相关部门未及时组织协调进行有效处置,造成不良影响或损失的;未及时组织整改本行政区域内涉及多个环节的区域性食品安全问题,造成不良影响或损失的;拖延、隐瞒或者谎报食品安全事故的;本行政区域内发生特别重大食品安全事故,或者连续发生重大食品安全事故的。以上情况造成严重后果的,由主要责任人承担责任并辞职。

张勇表示,将从隐瞒或谎报重大食品安全事故、查出食品安全违法行为、接受食品安全贿赂、参与、包庇或纵容食品安全违法行为三种情况中开除相关负责人。

国家食品药品监督管理局相关负责人表示,地方政府要对本地区的食品安全全面负责,将食品安全纳入地方政府年度综合目标和社会管理综合考核。

该负责人表示,今后将建立严格的问责制度,追究重大食品安全事件中失职责任人的责任。

张勇表示,草案规定,要实行首付责任制,要求目前收到消费者赔偿请求的生产经营者支付赔偿金,不得推诿。消费者除了要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求十倍或者三倍的赔偿。

草案规定,对食品中添加有毒有害物质等违法行为,直接吊销许可证,最高处罚由过去价值的10倍提高到30倍。

草案规定,对明知是上述严重违法行为而仍向其提供生产场所或者销售违禁物品的,最高罚款20万元。

国家食品药品监督管理局表示,在2009年实施的食品安全法中,法律责任较轻,重典的威慑作用没有充分发挥。在这次修订中,罚款金额大幅增加。

中国人民大学法学院教授刘俊海认为,企业的非法所得大大超过了非法成本,这是现行食品安全法面临的尴尬局面。

他说,衡量《食品安全法》修改是否合理,可以看消费者维权收益是否高于维权成本,商家违法收益是否低于违法成本。

张勇表示,草案规定了食品安全举报奖励制度,并明确举报人应因举报属实而获得奖励。

根据草案,监管部门应准确、及时、客观地发布食品安全信息,鼓励新闻媒体通过舆论监督食品安全违法行为。任何单位和个人不得编造或者传播虚假的食品安全信息。

据媒体报道,目前,山东等地已开始试点食品安全责任保险。如果企业投保食品安全责任保险,一旦企业及其员工因疏忽造成食品安全事故

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